1. Настоящее Положение определяет цели создания, назначение и принципы функционирования государственной информационной системы «Активный гражданин Республики Карелия» (далее – Портал, Система).
2. Наименование Портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – «Народный контроль. Карелия». (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 27.06.2022 г. № 119)
3. Понятия, используемые в настоящем Положении:
обладатель Системы – Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия;
оператор Системы – государственное казенное учреждение Республики Карелия «Карельский центр поддержки местных инициатив»;
пользователь – гражданин Российской Федерации;
сообщение – обрабатываемая в Системе информация от пользователя о проблемных вопросах в социально-экономической сфере, требующих административно-управленческих решений со стороны органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия;
инициатива – обрабатываемое в Системе предложение пользователя по вопросам социально-экономического развития Республики Карелия, развития общественных отношений, совершенствования законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, государственного и муниципального управления;
участники взаимодействия – органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, государственные и муниципальные учреждения Республики Карелия; (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 03.11.2020 г. № 232)
блокировка пользователей – техническая мера ограничения действий пользователей в Системе в виде временного запрета направления сообщений (инициатив) на Портал;
ЕСИА – Единая система идентификации и аутентификации.
4. Система предназначена для:
изучения мнения жителей Республики Карелия о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Республики Карелия;
выявления проблемных вопросов, требующих административно-управленческих решений со стороны органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия;
содействия добровольчеству (волонтерству) в рамках функционирования Системы;
поддержки гражданских инициатив, направленных на развитие инновационной, предпринимательской, добровольческой деятельности, а также на развитие гражданской активности и популяризацию здорового образа жизни, регионального туризма, краеведения, повышение туристической и культурной привлекательности Республики Карелия.
5. Система не предназначена для обращений граждан по личным вопросам (жизненным ситуациям), либо обращений о нарушении законов, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов власти. При работе в Системе не применяются положения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 03.11.2020 г. № 232)
6. Система должна обеспечивать возможность:
пользователям – направлять сообщения (инициативы) и отслеживать их статус через личный кабинет, голосовать по инициативам и оставлять комментарии к ним;
участникам взаимодействия – направлять ответы на сообщения пользователей;
классификации сообщений по темам (категориям), привязки сообщений к объектам на встроенной в Систему интерактивной карте Республики Карелия, отправки сообщений в систему электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Карелия;
проведения опросов пользователей;
проведения в электронном виде оценки удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия.
7. Функции, права и обязанности участников взаимодействия Системы:
1) обладатель Системы:
определяет направление развития и модернизации Системы;
разрабатывает, утверждает и обеспечивает исполнение Регламента взаимодействия участников Системы, в котором определяются порядок подключения заинтересованных лиц к Системе, порядок осуществления взаимодействия участников Системы, порядок работы пользователей в Системе (пользовательское соглашение);
обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование Системы, взаимодействие с иными информационными системами;
организует подключение и доступ участников взаимодействия к Системе;
контролирует исполнение организационных и технических мер по защите информации участниками взаимодействия;
обеспечивает выполнение мероприятий по защите информации в отношении Системы в соответствии с действующим законодательством;
определяет права доступа (роли) участников взаимодействия в Системе;
осуществляет управление значениями конфигурационных параметров и справочниками Системы;
2) оператор Системы:
организует обработку информации, содержащейся в Системе;
заносит необходимую информацию в Систему; (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 27.06.2022 г. № 119)
организует проверку сообщений и инициатив пользователей, ответов участников взаимодействия на сообщения пользователей;
принимает решения:
о назначении экспертиз инициатив пользователей;
об отклонении инициатив пользователей;
о публикации инициатив пользователей на Портале;
о направлении пользователям уведомлений об отрицательных результатах экспертиз;
о блокировке пользователей и ограничении им возможности оставлять комментарии к сообщениям и инициативам на Портале;
осуществляет управление страницами, баннерами, слайдерами Портала; (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 31.08.2020 г. № 182)
в случаях, предусмотренных Регламентом взаимодействия участников Системы, назначает права доступа (роли) участникам взаимодействия в Системе, осуществляет управление значениями конфигурационных параметров и справочниками Системы; (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 31.08.2020 г. № 182)
Абзац исключен Приказом Министерства национальной и региональной политики от 31.08.2020 г. № 182.
размещает формы опросов и обратной связи на Портале;
организует техническую поддержку и сопровождение Системы;
организует проведение работ по модернизации и развитию Системы (по согласованию с обладателем Системы);
осуществляет методическую поддержку заинтересованных лиц по вопросам функционирования Системы;
осуществляет консультирование заинтересованных лиц по вопросам порядка пользования Системой;
готовит предложения по внесению изменений в Регламент взаимодействия участников Системы;
(Абзацы 14-19 предыдущей редакции считаются абзацами 13-18 настоящей редакции - Приказ Министерства национальной и региональной политики от 31.08.2020 г. № 182)
3) участники взаимодействия:
обеспечивают исполнение регламента взаимодействия в части, касающейся полномочий;
обеспечивают полноту, достоверность информации, представляемой для занесения в Систему;
определяют должностных лиц, уполномоченных на работу в Системе;
в соответствии с порядком (правилами) работы в Системе:
осуществляют подготовку ответов на сообщения пользователей и проведение экспертиз инициатив пользователей;
получают информацию о ходе и результатах опросов, проводимых на Портале.
Участники взаимодействия обязаны при представлении информации, содержащей персональные данные, предоставлять согласие субъекта персональных данных или его законного представителя на обработку персональных данных;
4) обладатель Системы, оператор Системы, участники взаимодействия обязаны:
ограничить круг должностных лиц, имеющих доступ к Системе;
обеспечить конфиденциальность и сохранность информации, полученной в ходе эксплуатации Системы;
5) пользователь:
вправе направлять в Систему сообщения и инициативы, участвовать в опросах и голосованиях по инициативам, обращаться к оператору Системы для решения вопросов, возникших в ходе использования Системы (в том числе посредством размещаемых на Портале форм обратной связи);
обязан соблюдать порядок работы в Системе (пользовательское соглашение).
8. В Системе содержится общедоступная информация и информация ограниченного доступа, не составляющая государственную тайну (персональные данные).
В целях обеспечения безопасности обрабатываемой посредством Системы информации создаются открытый и закрытый сегменты Системы.
Доступ участников взаимодействия к информационным ресурсам закрытого сегмента Системы осуществляется через веб-интерфейс и средства защиты информации в соответствии с порядком подключения заинтересованных лиц к Системе.
Попытки получения доступа к информационным ресурсам закрытого сегмента Системы лицами, не наделенными для этого полномочиями в соответствии с настоящим Положением и порядком подключения заинтересованных лиц к Системе, а также нарушение порядка подключения заинтересованных лиц к Системе считаются инцидентами информационной безопасности, подлежащими расследованию. (в редакции Приказа Министерства национальной и региональной политики от 31.08.2020 г. № 182)
Доступ пользователей к информационным ресурсам открытого сегмента Системы осуществляется через веб-интерфейс с использованием портала «Народный контроль Карелии» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или одноименного мобильного приложения в соответствии с порядком (правилами) работы в Системе.
Для направления в Систему сообщений либо инициатив, а также для участия в опросах либо голосованиях по инициативам пользователь должен быть авторизован с использованием ЕСИА.
Комментарии к сообщениям и инициативам на Портале могут быть добавлены пользователем, авторизованным через социальные сети.
9. Нарушение участником взаимодействия требований конфиденциальности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пользователь несет ответственность за размещаемую в Системе информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и самостоятельно отвечает на возможные претензии третьих лиц.
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
национальной и региональной политики Республики Карелия
(в редакции Приказов Министерства национальной и
региональной политики Республики Карелия от 31.08.2020 г. № 182,
от 03.11.2020 № 232, от 27.06.2022 № 119)
